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第588章 飞地园区（第2页）

江苏和陕西探讨共建“高端装备制造飞地”，江苏转移部分汽车零部件产能，但必须配套新能源汽车电池项目；

浙江和四川商量“数字经济飞地”，浙江转移部分数据中心，但要帮助四川培养数字人才；

上海和甘肃对接“新材料飞地”，上海转移部分化工中间体生产，但要建设研发中心；

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福建和新疆谋划“新能源飞地”，福建转移光伏组件制造，但要帮助新疆发展氢能产业。。。

虽然还有很多细节要敲定，但至少，双方从“要不要转”进入了“怎么转得好”的实质性阶段。

中午休会时，李春梅低声对林万骁说：“林主任，您这个思路，把死棋下活了。之前我们协调过很多次，每次都吵得不欢而散。”

“关键是找到了利益结合点。”林万骁说，“东部不是不愿意转，是怕转出去就和自己没关系了；西部不是不想要产业，是怕接到的都是垃圾。现在利益共享，风险共担，就有合作基础了。”

赵立军补充：“但操作起来很复杂。GDP怎么分？税收怎么分？环保指标怎么算？都需要细化。”

“所以下午的会，我们要讨论具体机制设计。”林万骁说，“争取这次会，能形成一套可复制的模式。”

下午的会议更加技术化。区域发展司、产业司的处长们，和各省发改委、财政厅、税务局的负责人，逐条讨论合作协议范本。

争论焦点集中在三个问题上：

第一，税收分成比例。东部想要7：3，西部坚持5：5。最后妥协为：前五年6：4，五年后视产业发展情况调整。

第二，GDP统计。东部建议按企业注册地统计，西部要求按产值所在地统计。折中方案是：两地各计50%，但国家层面在汇总时剔除重复计算部分。

第三，环保责任。西部要求东部承担主要治污责任，东部认为既然GDP和税收共享，责任也该共担。最终约定：共同制定环保标准，共同投入治理资金，共同承担考核责任。

会议室里，键盘敲击声、计算器按键声、低声讨论声响成一片。不时有处长拿着草案跑到司长面前请示，司长们又找林万骁拍板。

到下午四点，终于形成了《东西部产业合作“飞地园区”建设指导意见（讨论稿）》，共八章四十条。

林万骁做总结：“今天只是个开始。这份指导意见，还需要征求更多省份意见，还要和财政部、税务总局、生态环境部、统计局等部委协调。但至少，我们找到了一条新路。”

他看着在座的代表：“这条路能不能走通，关键看各位回去后的推动。我希望，下个月这个时候，我们能有一两个试点园区签约。用实践来检验和完善这个模式。”

散会后，各省代表没有立即离开，而是三三两两聚在一起，继续讨论合作可能。会议室里第一次出现了东西部代表热情交流的场景。

李春梅感慨：“以前开这种会，结束后东西部代表各走各的，从不交流。今天破冰了。”

“因为今天他们看到了共同利益。”林万骁说，“区域协调不能只讲政治、讲大局，要找到实实在在的经济纽带。利益共享，才能长久合作。”

回到办公室，林万骁让小陈把会议纪要整理出来，同时起草给王正国主任的汇报。正忙着，刘建军常务副主任敲门进来。

“万骁，听说今天的会开得不错？”刘建军笑呵呵地坐下。

“初步达成了共识，找到了一种新合作模式。”林万骁简要汇报了“飞地经济+利益共享”的思路。

刘建军听完，点头：“这个思路好。我当年在计委时，也推动过东西合作，但效果不理想。为什么？因为那时候是‘帮扶’思维，东部觉得是任务，西部觉得是施舍。现在你们这个模式，是‘合作共赢’思维，双方都有动力。”

他顿了顿：“不过，操作起来会很复杂。GDP、税收、环保，涉及多个部委的权责。要做好协调工作。”

“已经和相关部门初步沟通过，他们原则支持，但需要细化方案。”林万骁说。