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第一千零五十七章 城巴佬就是城巴佬（第5页）

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以一郡行其一郡，以一县行其一县，赏罚自用，予夺自专。

在州县一级的地方，选择放纵、活力、发展，让世袭官和这些封建化的地方吏员去斗；

在州县之上，选择集中、秩序和稳定，增加府、三司、朝廷的考成，让行政更加高效和稳定。

“天才般的想法。”朱翊钧乐呵呵的说道，顾宪成这套说辞，简而言之就是让英雄查英雄，让好汉查好汉，其实稍微改良一下，就是日后大洋彼岸的美帝。

“没有任何行政经验的痴心妄想。”张居正一脸嫌弃的说道：“还以为会有什么高论，是集中还是放纵，这是路线问题，是不能全都要的。他既想要集中权力的稳定与秩序，又想要放纵权力带来的活力，天下哪有这种好事。”

路线之争只有你死我活，根本没有共生共存的可能。

张居正当国二十年，央地矛盾若是能如此轻而易举的解决了，还能绵延数千年，成为决定国朝兴衰的主要矛盾之一？

果然，历史已经证明，而且会持续证明，哪怕是贪腐成性、尸位素餐的官选官，执政能力，依旧远远强过这些没有任何经验，只靠拍脑门、臆想、袖手谈心性的民间意见领袖。

毕竟贪官也是要做事的，贪官不做事，真的贪不了多少银子，只有做事，才有可乘之机。

意见篓子只需要一张嘴罢了。

“若是让这些只知道袖手谈心性家伙上了位，执掌了权柄，大明离亡国就不远了。”张居正做出了一个断言。

大明别的不怕，就怕统治阶级都是这种满脑子都是水的蠢货，袖手谈心性的贱儒。

焦竑一直等到顾宪成完整表述了自己的意见，才开口说道：“我复述一下你的想法，你是说在州县设立世官，让这些世袭的世官，来跟这些封建化的各司斗？”

“也就是你说的，尊令长之秩，而予之以生财治人之权，罢监司之任，设世官之奖，行辟属之法。”

“然也。”顾宪成完全肯定了焦竑的理解而后补充说道：“但州县之上，令长则完全由朝廷委派，州县之上，太守三年一易，圣上诏遣御史巡按四方严密监察，其督抚司道，严厉考成，百姓是否乐业安居。”

州县之下强调放权，州县之上强调集中权力，这就是顾宪成的构想。

“那有个问题，如何避免府一级的权力封建化呢？”焦竑询问道。

顾宪成理所当然的说道：“自然是三年一易的流官，三年就要转任一次。”

焦竑连连摇头说道：“我问的权力封建化，不是问的太守这个职位。”

“现在大明的州县地方，封建化严重，这一点，大家都看到了，你让州县世官，那州县世官，岂不是就是现在州县里那些世袭罔替的书吏了吗？”

“日后的府一级的知府太守，要面临的问题，和现在州县要面临的问题如出一辙，施政的话，下面世袭罔替的书吏阻挠，你这个法子，没有解决问题啊。”

“到那个时候，把府封建化；再过段时间，就把地方三司封建化，这不就是唐末的藩镇割据了吗？”

焦竑的问题，让顾宪成眉头紧锁，他连连摆手说道：“容我缓思，缓思，朝廷可以杜绝府一级的封建化，因为朝廷的权力在府一级可以完全展现出来！”

顾宪成找到了办法，朝廷在县一级的掌控能力较弱，可是到府一级掌控就强得多了。

“因为权力伸到了县一级，所以朝廷对府一级才有如此强力的掌控，一旦县里完全封建化，对府一级的掌控就会大幅削弱了。”焦竑点透了顾宪成未能思虑周全的地方。

焦竑的意思很简单：二楼是建在一楼上的。

纵观历朝历代，地方坐大割据，而后各方诸侯乱战的过程，就能明显看到朝廷掌控力衰弱的过程。

乡野失控，县失控，府或者郡一级失控，最后就是各省、道失控，而后几个省、道，联合起来对抗朝廷，并且彼此攻伐，天下大乱。